Оновлення законодавства у сфері насінництва та прав на сорти рослин: що змінилося, та як це впливає на спроможність галузі
Українська влада продовжує оновлювати законодавство, щоб воно відповідало європейським стандартам та цінностям. Реформи відбуваються комплексно у всіх сферах, у тому числі й в аграрній.
Зокрема, у листопаді уряд прийняв законопроєкт №3680-д «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства у сфері охорони прав на сорти рослин та насінництва і розсадництва у відповідність із положеннями законодавства Європейського Союзу». А вже 10 червня набули чинності зміни до законів України «Про охорону прав на сорти рослин» та «Про насіння і садивний матеріал».
Читати по темі: Штрафи за фальсифікацію насіння збільшено
Що змінилося, і як ці зміни полегшать роботу аграріїв? Поговоримо про законодавче регулювання поняття фальсифікованого насіння та відповідальність за реалізацію такої продукції, спрощення процедур та діджиталізацію агросфери.
Заборона фальсифікації насіння
Раніше в українському законодавстві не існувало визначення фальсифікованого насіння та садивного матеріалу. Тобто шахраї могли незаконно використати торговельну марку чи іншу інформацію про сорт або інші характеристики насіння та садивного матеріалу для пакування й маркування під виглядом оригіналу. І покарати порушника було неможливо. Тобто закон не захищав права виробника від підробок як самого насіння, так і пакування, торговельної марки, маркування.
З 10 червня ця проблема частково вирішилась, оскільки, щоб застосовувати норми, вони мають бути прописані. Відтепер у законодавстві з’явилося визначення «фальсифіковане насіння». Це дає змогу детермінувати, що таке «недобросовісні підприємці», які маркують матеріал під чужою торговельною маркою чи пакують у подібні брендові тари. Тобто визначити саме порушення, і потім — притягнути до відповідальності, що полягає у накладенні штрафів.
Зокрема, за таке правопорушення передбачений штраф від 1 до 5 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а це близько 6,5 млн гривень. Разом з тим, для посадових осіб відповідальність ще серйозніша — від 5 до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, разом з конфіскацією фальсифікату та обладнання, на якому його виготовили.
Тобто нововведення у законодавстві вже захищають права виробників та карають недобросовісних підприємців.
Спрощення та доступ до світових новинок
Окрім вирішення проблеми фальсифікації, зміни відкривають інші можливості для аграріїв. Тепер вони зможуть отримувати світові новинки з країн Європи та з США на загальних умовах. Адже раніше реєстрація сортів/гібридів рослин забирала багато часу через бюрократичні процедури, численні довідки та документи. Відповідно порядок отримання нового сорту з США чи Європи для аграріїв був цілою епопеєю.
Відтепер спрощується процедура експертизи, реєстрації сортів рослин та швидшого доступу для насіння і садивного матеріалу. Це полегшує життя аграріїв.
Також передбачено, що тепер виробники зможуть подавати заявку на сорт без «тонни» паперів, довідок та бюрократії. Це можна зробити просто онлайн. Бонусом є те, що електронна заявка буде оперативніше опрацьовуватися через зменшення етапів обробки документів.
Цих змін аграрії чекали 2 роки. Тепер випробування уже зареєстрованих сортів в країнах ЄС та США необовʼязкові. Аграрії мають можливість отримати новинки одразу після запуску їх на ринку.
Сподіваємося, що на підзаконному рівні ускладнень та додаткових паперів не буде додано.
Крім того, доступ стосується і нових сортів овочів. Тут процедура трохи інакша. Необхідно погоджувати та отримати дозвіл від Мінагрополітики для гібридів/сортів, по яких пройдено етап розгляду заявки по державній реєстрації, для можливості ввозити насіння овочевих. Також тут передбачені звіти, контроль за ділянкою, маркування тощо.
Діджиталізація та інші позитивні зміни
Окрім подачі електронної заявки на сорт тепер швидко та без зайвих проблем можливо зробити експертизи, реєстрацію сортів рослин та обігу насіння.
Новий Закон впроваджує електронні сервіси отримання дозвільних документів для ввезення зразків насіння для дослідних цілей. Відтепер компанії можуть відправляти заявки без авторських угод — як селекціонер.
Стосовно офіційних випробувань, то їх тепер можна проводити не лише в одному закладі за звичною процедурою, а й дозволено випробовувати заявником під офіційним наглядом. Встановлено, що результати експертизи публікуватимуться щорічно анонімно без назв сортів, однак це дає відкритість щодо організації самих випробувань.
Окрім діджиталізації, тепер відсутня потреба реєструвати батьківські компоненти у 2-х Рестрах (Реєстрі сортів та Реєстрі патентів). Достатньо, щоб було в Реєстрі патентів для ввезення і виробництва насіння. Такі зміни вдвічі зменшують фінансові витрати на підтримку в Реєстрах. Щоб отримати сертифікат про сортові якості насіння, підставою є акт польового оцінювання. Закріплено, що акти, видані аудитором з сертифікації — незалежним експертом (тобто не співробітником держави), є підставою для отримання сертифікату на сортові якості.
Сертифікацію на посівні якості дозволили проводити виробникам насіння, які мають авторизовану лабораторію. Тобто вони можуть проводити випробування для визначення посівних якостей самостійно. Також поліпшено умови імпорту для селекційних та дослідницьких цілей сортів, які включені до Переліку ОЕСР, але не зареєстровані в Україні.
Як бачимо, робота над спрощенням процедур та цифровізацією процесів активно просувається.
Працюємо далі
Заявлена робота над помилками, шлях до європейських стандартів, діджиталізація процесів — усе це позитивно впливає та вдосконалює аграрну сферу України. Цей процес має бути постійним, а законодавство повинно йти в ногу з часом. І окрема мета, яку ставимо, — це зменшення розривів у часі між тим, коли набувають чинності нови законодавчі норми, та їхнім застосуванням державними органами, і коли виробники/постачальники спроможні відстоювати власні права та обовʼязки.
Насіннєва асоціація України працює з профільними міністерствами над тим, як оптимізувати та прописати нові правила для ефективної роботи усіх механізмів. Щодня ми крок за кроком рухаємося до кращого функціонування аграрної сфери. Тому зміни, які набули чинності з 10 червня 2023 року, — це перший крок до зрушень. Щоб вони запрацювали, потрібно розробити та прийняти підзаконні документи (порядки, накази тощо)! Але зупинятися на досягнутому не можна, попереду ще багато роботи.
Сюзанна Григоренко, виконавча директорка Насіннєвої асоціації України
Думка редакції SuperAgronom.com може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не несе відповідальності за достовірність і тлумачення наведеної інформації і виконує роль виключно носія.
