#GoЗаАгроДотаціями. Держпідтримка 2018 — Як «розпиляли» 6,3 млрд грн?

Для початку — трохи інфографіки, а далі — пояснення, які ж запитання виникли в ході аналізу.

Питання №1. Не враховано 2 млрд грн

Мінагро вказує (див. інфографіку «Як змінювалась загальна сума держпідтримки АПК у 2018 р.»), що загальна сума держпідтримки за минулий рік становить 4,232 млрд грн, від аграріїв надійшли заявки на використання 4,171 млрд грн і фактично перераховано аграріям 4,166 млрд грн. Тобто, за даними Мінагро, за рік невикористаними лишилися 65,784 млн грн. Начебто все так. Але є важливий момент.

У бюджет на 2018 рік від початку заклали 6,354 млрд грн. Логічне запитання: а куди поділися 2 з хвостиком млрд грн?

6 грудня депутати проголосували закон 2648-VIII (реєстраційний №9369) Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», якими забрали у АПК 2,079 млрд грн держпідтримки (про це свідчить пояснювальна записка документа), передавши їх на інші статті бюджету. Обрізати аграрну частину бюджетного пирога вирішили тому, що освоєння коштів Мінагро відбувалося «стахановськими темпами». Це яскраво засвідчив перший аналіз використання цих грошей у рамках проекту «Абетка агродотацій».

Виходить, що за 8 місяців 2018 року АПК отримав менше, ніж 10% закладених дотацій, а на 28 жовтня сума зросла до 15,8%. Тож заявлене у звіті Мінагро майже на 100% виконання плану з держпідтримки аграріїв фактично не відповідає дійсності. Адже не враховує, що в агросектора забрали 2 млрд грн. із запланованих спочатку.

Питання №2. Дані не збігаються

В інфографіці «Як змінювалась загальна сума держпідтримки...» ви можете побачити, скільки від початку року в бюджеті закладали на всі програми в АПК, і як змінилися ці цифри після «обрізання» аграрної частини бюджету в грудні, та які цифри подає Мінагро.

Ми бачимо, що депутати в рамках проголосованого закону скоротили фінансування лише за трьома програмами підтримки:

1) фермерів — на 850 млн грн, зменшивши її до 150 млн грн (на 1 січня 2018 року був 1 млрд грн);

2) тваринництва — на 979 млн грн, до 3,021 млрд грн (було 4 млрд);

3) компенсація придбання с/г техніки вітчизняного виробництва — на 250 млн грн, до 695 млн грн (було 945 млн грн).

У фінальних даних Мінагро «перекроїли» всі програми. Причому суми змін (скорочення фінансування чи збільшення) не збігаються із цифрами, які схвалила Рада 6 грудня. Це дивно. Чому? Саме дія закону має найвищу юридичну силу серед усіх документів (після Конституції), цю аксіому ніхто ще не відміняв. З другого боку, якщо Мінагро якимись своїми документами змінило затверджений депутатами розподіл коштів, то на базі якого документа це відбулося? На жаль, на сайті відомства ми не знайшли інформації про це.

Питання № 3. «Загубились» 43 млн грн бюджетних коштів

Загальний обсяг держпідтримки на рік (з урахуванням проголосованих Радою бюджетних змін) становить 4,275 млрд грн. У Мінагро прозвітували про 4,232 млрд грн. Різниця між цими цифрами — 43 млн грн. Куди поділися ці гроші? І на якому етапі вони загубилися?

Колеги з AgroPolit.com звернувся за коментарями щодо цих трьох позицій до прес-служби Мінагро й готові показати їхню відповідь, якщо вона надійде.

Між тим, і без цих коментарів очевидно декілька речей. Якби у профільному міністерстві діяли оперативніше, то аграрії по факту освоїли б усі 6,354 млрд грн, а не на третину менше. Можна лише уявити, які додаткові можливості для розвитку отримали б наші сільгоспвиробники завдяки цим не таким уже й малим коштам, якби вони зрештою дійшли до них.